哈哈，這也就難怪懸圃縣有個著名的屢戰屢勝的仿古一條街了，人們都說縣領導（處長）是可以當家的，當司局長的家，上邊的人往往受制於下邊。在執行過程中，往往打一個報告說執行困難，就有可能輕易改變決策。
這個過程中權力如果產生變異就可怕了。
“很多人都說處長在統治中國。”
按照中國的行政體制，本來應該是決策和執行一體的，但現在卻人爲地被分離了，幾乎所有的執行功能都下放給了處級。至於執行得怎麼樣，只能聽下級彙報。
上級應該承擔的決策、監督和執行一體的功能就這樣分離，導致監督的弱化。現在的行政體系中，上級對下級的監督往往是事後監督，少有事中監督。
一個縣委書記、縣長的上級可能不知道，但下級肯定知道。
這就形成了有權者不知情，知情者沒權監督的尷尬局面。
一段時間以來，社會各界對加強“一把手”的監督形成了共識，這是因爲“一把手”的特殊地位決定的。而處長作爲較低層次的政府官員，社會往往忽視對他們的監督。
體制改革之後，許多權力下放，一些基層幹部實際上掌握了分配社會性資源的大權，科處級幹部分佈廣泛，這些人實權在手，具體操作，在地方以至基層，他們的權力雖然不同於中央部門，但權力也是實在的，大大滴哈。
實際上，整個政治和管理體系的運轉，均以科處級幹部爲基礎。
這個環節一旦發生問題，腐敗現象極易產生也極易蔓延。
這就是貪污受賄分子中科處級幹部佔有一個不小的百分比的根本原因之一。
從前世開始一直到當今縣級政權體制，黨政交叉，工作千頭萬緒。工作中不可能不產生矛盾。工作中出現矛盾如何化解，而不至於成爲一二把手之間的隔閡，學問很深。要深知，和則兩利，鬥則兩敗。
高書記講話之後，縣委常委、政法委書記兼公安局長孫偉開始介紹具體情況：
“此人與不久前發生在江灣夜總會的‘1.13’於開明被槍殺案、‘7.1’槍擊李明新等12人案件及我們久偵未破的許多重大案件息息相關。”
高書記忽然插話：“這種不可忽視的新型黑社會犯罪，在我們有所覺察時，它實際上已經悄悄在懸圃這座城市中蔓延，並正在向各個角落滲透，進一步危害着我們大家賴以生活的這座城市和我們的母親、妻子、兒女們。”
說完，他目光如炬，示意孫偉繼續。